از طرفی ساختار خاص صنعت هواپیماسازی و نوع نقش­ آفرینان داخلی انعکاس دهنده الزام تدوین استراتژی ­ها با فرآیندهای علمی سیاست­گذاری است به نحوی که اجماع ملی برای نیل به اهداف حاصل شود. علاوه بر این از آن­جا که هواپیمای مسافری یک محصول سیستماتیک پیچیده (CoPS) است، شناسايي کامل و دقيق فناوري هاي کليدي و شیوه مدیریت آن امري دشوار، پيچيده و زمان­ بر به شمار مي رود و تحقق اين هدف مستلزم وجود يک نگاه کلان و نظام­ مند در همه سطوح مي باشد؛ فلذا وجود نقشه­ راه برای ایجاد اهداف، سیاست ها و راهبرد­هایی روشن برای حرکت در این مسیر کاملا ضروری است.